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아래로부터의 능동성을 제주개발체제 안으로 얼마나 효과적으로 병합할 수 있는가는 민주화 이후 민주주의라는 변화된 조건에 직면한 제주개발체제의 중대한 문제였다. 체제의 관점에서 볼 때, 탑동 운동은 헤게모니의 확장 없이 더 이상 안정적인 제주개발이 불가능하다는 점을 보여준 사건이었다. 탑동 운동의 유산은 이중적이었다. 한편으론 제주개발체제에 도전하는 제주 도민사회 형성의 계기였지만, 다른 한편으론 제주개발체제가 권위주의와는 다른 방식으로 자신을 능동화하는 계기이기도 했다. 운동의 의미와 기여에 집중하는 일면적 인식과 달리 이런 분석은 현 제주개발체제의 헤게모니 균열이 어디에서 발생하고 있으며, 그로 인한 체제의 불안정성도 함께 이해할 방법을 열어줄 수 있다. 이 불안정성은 헤게모니 확장의 결과인 동시에 그 외부로 추방한 근본적 필요와의 분리 결과이다. 탑동 운동의 유산을 상속하는 또 다른 경로가 바로 이 체제의 불안정성에 능동적으로 개입하는 대항헤게모니 기획을 발전시키는 데 있을지도 모른다.


The effective integration of the activity from below into the Jeju development system was a crucial issue of the Jeju development system in the face of the changing conditions of democracy after democratization. From the standpoint of the system, the Tap-dong movement showed that stable development of Jeju was no longer possible without the expansion of hegemony. The legacy of the Tap-dong movement was dual. On the other hand, it was the momentum of forming the Jeju civil society that challenged the Jeju development system, but on the other hand it was the momentum to acquire the necessity to make up the Jeju development system in a way different from authoritarianism. At the same time, this analysis can open up a way to understand where the hegemonic cracks of the Jeju development system are occurring and the instability of the system. This instability is the result of the hegemonic expansion as well as the separation of radical needs from hegemony. Another path inheriting the legacy of the Tap-dong movement may be in developing a counter hegemonic project that can actively intervene in the instability of the system and replace the system.


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Jeju Top-dong, Public Water, Jeju Development system, hegemony, Social movement